Technisches CCTP und industrielle Ausschreibung: Wie analysiert man die Anforderungen?

Welche Rolle spielt das CCTP in einer industriellen Ausschreibung?

Das CCTP legt die technischen Klauseln fest, die für die Ausführung der Leistungen erforderlich sind, wenn es Bestandteil eines öffentlichen Auftrags ist. Artikel 2 des auf öffentliche Industrieaufträge anwendbaren CCAG (CCAG-MI, Erlass vom 30. März 2021) definiert es – wie die anderen CCAG von 2021 – als das Vertragsdokument, das die technischen Klauseln festlegt, die für die Ausführung der Leistungen des Auftrags erforderlich sind.

Bei einer privaten industriellen Ausschreibung gelten weder der Code de la commande publique noch der CCAG. Dieselbe Rolle wird durch eine technische Spezifikation, ein Lastenheft des Kunden oder eine technische Dokumentation erfüllt, ohne dass das Dokument rechtlich ein CCTP ist. Die hier beschriebene Analysemethode bleibt in beiden Fällen dieselbe.

Artikel R2111-4 des Code de la commande publique stellt außerdem klar, dass die technischen Spezifikationen die erforderlichen Merkmale der Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen festlegen, die Gegenstand des Auftrags sind. Sie können sich auch auf den Produktions- oder Lieferprozess bzw. die Produktions- oder Liefermethode beziehen, sofern diese mit dem Auftragsgegenstand verbunden und im Verhältnis zu seinem Wert und seinen Zielen angemessen sind.

Für den Bieter besteht die Analyse des CCTP daher darin, die Vorgaben des Kunden in präzise Verpflichtungen zu überführen, die im Angebot zu behandeln sind.

Welche Anforderungen müssen aus einem technischen CCTP extrahiert werden?

Es müssen alle Vorgaben extrahiert werden, die ein Merkmal, eine Leistung, eine Methode, ein Lieferobjekt, eine Kontrolle oder eine Ausführungsbedingung vorschreiben. Eine Lektüre Kapitel für Kapitel reicht nicht aus, wenn mehrere Arten von Anforderungen ineinander verschachtelt sind.

Diese Qualifizierung ermöglicht es, die Antwort anzupassen. Eine Leistungsanforderung erfordert nicht denselben Nachweis wie eine Dokumentationspflicht, während eine Fertigungsvorgabe vor jeder Verpflichtung die Validierung durch einen Fachexperten erfordern kann.

Im öffentlichen Auftragswesen ist die Einhaltung der technischen Spezifikationen ebenfalls entscheidend: Laut dem Merkblatt der Direktion für Rechtsangelegenheiten zur Definition des Bedarfs muss ein Angebot, das eine technische Spezifikation nicht einhält, als nicht ordnungsgemäßes Angebot im Sinne von Artikel L2152-2 des Code de la commande publique zurückgewiesen werden, vorbehaltlich der Fälle, in denen der Auftraggeber seine Nachbesserung zulässt.

Wie erstellt man eine Anforderungsmatrix ausgehend vom CCTP?

Die Anforderungsmatrix verknüpft jede Vorgabe des CCTP mit ihrer Quelle, ihrem Verantwortlichen, ihrer Behandlung im Angebot und ihrem Abdeckungsstatus. Sie wandelt die Unterlagen des Kunden in eine Struktur um, die von den Teams, die die Antwort vorbereiten, direkt genutzt werden kann.

1. Die Vorgaben in Einzelanforderungen zerlegen. Ein Satz mit mehreren Verpflichtungen muss getrennt werden, wenn diese unterschiedliche Antworten erfordern.
2. Die Dokumentenreferenz beibehalten. Dokument, Kapitel und Absatz ermöglichen die Rückkehr zum ursprünglichen Kontext.
3. Die Anforderung qualifizieren: Leistung, Konstruktion, Fertigung, Qualität, Dokumentation, Prüfungen oder Ausführung…
4. Einen Verantwortlichen zuweisen. Konstruktion, Qualität, Methoden, Einkauf oder Projektleiter müssen wissen, welche Verpflichtungen sie freigeben.
5. Eine Antwort zuordnen. Jede Anforderung muss auf die Passage im Memorandum, die Tabelle, den Nachweis oder das Lieferobjekt verweisen, die sie abdeckt.
6. Einen Status festlegen: abgedeckt, zu ergänzen, zu klären oder abweichend.

Die Matrix ersetzt nicht die technische Expertise. Sie verringert vor allem das Risiko, dass eine Vorgabe ohne Verantwortlichen bleibt oder zwischen der Durchsicht der Unterlagen und der Abgabe des Angebots verloren geht.

Wie geht man mit Anforderungen um, die auf mehrere Dokumente verteilt sind?

Das CCTP muss zusammen mit den anderen Unterlagen der Ausschreibung analysiert werden, da ein und dieselbe Anforderung in mehreren Dokumenten präzisiert sein kann. Diese Situation ist bei komplexen industriellen Ausschreibungen häufig.

Eine Leistung kann im CCTP definiert sein, ihre Geometrie in einem Plan, ihr Validierungsprotokoll in einem Prüfanhang und das zugehörige Lieferobjekt in einer Excel-Tabelle. Eine getrennte Analyse jedes Dokuments kann dann eine Abhängigkeit oder einen Widerspruch verdecken.

Die Matrix muss daher die Beziehungen zwischen den verschiedenen Unterlagen beibehalten. Wenn eine Information widersprüchlich, fehlend oder mehrdeutig ist, muss der Punkt vor der Ausarbeitung identifiziert werden, um festzustellen, ob er eine Klarstellung durch den Auftraggeber oder eine interne Entscheidung erfordert.

Wie prüft man die Abdeckung des CCTP, bevor man das Angebot einreicht?

Die abschließende Überprüfung muss von den identifizierten Anforderungen ausgehen und nicht nur das technische Memorandum erneut lesen. Ein Angebot kann gut formuliert sein und dennoch eine Vorgabe unbeantwortet lassen.

1. Hat jede Anforderung eine eindeutig identifizierbare Antwort?
2. Erreicht diese Antwort das geforderte Niveau?
3. Ergeben Word- und Excel-Dokumente, Pläne und Anhänge kohärente Verpflichtungen?
4. Werden Abweichungen, Annahmen oder Vorbehalte ausdrücklich identifiziert?
5. Entsprechen die angekündigten Nachweise und Lieferobjekte den eingegangenen Verpflichtungen?

Diese Überprüfung gewinnt besondere Bedeutung, wenn mehrere Gewerke zum Angebot beitragen oder wenn der Auftraggeber mehrere Antwortformate vorgibt.

Welche Fragen stellen die Bieter zu den technischen CCTP?

Was ist der Unterschied zwischen einem CCTP und einem Lastenheft?

Im öffentlichen Auftragswesen ist das CCTP ein Vertragsdokument, das die für die Ausführung der Leistungen erforderlichen technischen Klauseln festlegt. Ein Lastenheft ist ein weiter gefasster Begriff, der auch bei privaten Ausschreibungen verwendet wird. Ein Industriedokument kann daher eine vergleichbare Funktion erfüllen, ohne rechtlich ein CCTP zu sein.

Wie analysiert man schnell ein technisches CCTP?

Die einzelnen Anforderungen müssen extrahiert, ihre Referenz beibehalten, nach Art klassifiziert und den zuständigen Fachbereichen zugewiesen werden. Jede Vorgabe wird anschließend mit einer Antwort oder einem erwarteten Nachweis verknüpft. Ziel ist nicht, das Dokument zusammenzufassen, sondern seine Vorgaben in überprüfbare Verpflichtungen zu überführen.

Was ist eine Anforderungsmatrix in einer Ausschreibung?

Eine Anforderungsmatrix verknüpft jede Kundenanforderung mit ihrer Quelle, ihrem Verantwortlichen, ihrer Bearbeitung und ihrem Status im Angebot. Sie ermöglicht es, die Abdeckung der Angebotsunterlagen nachzuverfolgen, fehlende Punkte zu erkennen und die Teams aus Angebot, Engineering, Qualität und Projekt zu koordinieren.

Kann eine KI ein technisches CCTP analysieren?

Eine KI kann die Extraktion und Strukturierung der Anforderungen aus einem CCTP unterstützen. Die technische Auslegung und die Annahme der Verpflichtungen bleiben in der Verantwortung der zuständigen Teams. Ihr Nutzen liegt vor allem in der Verarbeitung großer Dokumentenmengen, der Informationssuche und der systematischen Kontrolle der Abdeckung der Antwort.

Wie analysiert Specgen die Anforderungen einer industriellen Ausschreibung?

Specgen ist eine französische Plattform für künstliche Intelligenz für technisch komplexe Ausschreibungen, mit einer Lösung für Bieter und einer für Einkäufer. Sie analysiert die Ausschreibungsunterlagen, extrahiert und strukturiert die Anforderungen, recherchiert in den internen Kenntnissen, für die der Nutzer berechtigt ist, unterstützt die Erstellung in den bestehenden Dokumenten und prüft die Konformität der Antwort. Sie wird on-premise oder air-gapped bereitgestellt, ohne externe KI-API und ohne ausgehenden Datenfluss, für sensible Bereiche: Industrie, Energie, Verteidigung, hoheitliche Aufgaben, OIV.

In einer industriellen Ausschreibung ermöglicht dieser Ansatz, die aus dem CCTP und den anderen Unterlagen stammenden Anforderungen zu strukturieren, die zulässigen internen Kenntnisse zu recherchieren und deren Abdeckung in der Antwort zu kontrollieren. Die Seite KI für Ausschreibungen in Industrie und Ingenieurwesen stellt die für den Sektor vorgesehenen Anwendungsfälle vor. Zur Rolle der KI in diesem Schritt siehe auch unseren Artikel über die Analyse der Anforderungen einer Ausschreibung durch KI, und für die abschließende Prüfung unser Artikel über die Konformität eines Angebots.

Eine Demonstration kann organisiert werden auf einer repräsentativen Akte Ihrer industriellen Ausschreibungen.

Das Wichtigste in Kürze

Ein technisches CCTP sollte in umsetzbare Anforderungen überführt werden, statt Kapitel für Kapitel zusammengefasst zu werden. In einer industriellen Ausschreibung liegt die Schwierigkeit oft in Vorgaben, die auf mehrere Dokumente und mehrere Fachbereiche verteilt sind. Die Anforderungsmatrix hält die Verbindung zwischen der Kundenanforderung, ihrer Quelle, dem internen Verantwortlichen und der gegebenen Antwort aufrecht. Die abschließende Prüfung ermöglicht anschließend zu verifizieren, dass die geforderten Verpflichtungen vor Abgabe des Angebots tatsächlich abgedeckt sind.

Quellen

Erlass vom 30. März 2021 über die Genehmigung des allgemeinen Verwaltungsbedingungenhefts für öffentliche industrielle Aufträge (CCAG-MI), Artikel 2

Code de la commande publique, Artikel R2111-4

Code de la commande publique, Artikel L2152-2 (Definition des unzulässigen Angebots), auf Légifrance.

Direktion für Rechtsangelegenheiten, Merkblatt „Die Definition des Bedarfs“ (2019)